“全民彩票用户注册”房产税短期内难以推出 条件尚不具备

（原标题：任泽平：房产税短期内无法发售）方正证券首席经济学家任泽平团队回应，个人住房房产税短期内无法发售。他在报告中认为，在一线和强劲二线，刚刚须要和提高性需求持续充沛，而库存比较严重不足，房产税一旦发售，将不会被转嫁给需求方，引高房价和房租，并不能抑制房价下跌。而在不存在较高库存泡沫的三四线城市，房产税不会减少持有人成本，促成投资者挤兑房产，有利于楼市去库存。

六大前提条件尚能不具备十八届三中全会明确提出减缓房地产税法律，并主动推进改革，此后房产税要扩围至个人住房的传闻不绝于耳。方正指出，发售个人住房房产税（以下全称房产税），不应法律先行，并符合6个前提条件，而这些前提条件短期内仍无法几乎解决问题。一是积极开展全国的住房普查，掌控全国住房的基本情况。

自1984年以来，我国迄今为止没展开一次全国性的住房普查，住房基础信息脆弱。二是创建全国统一的不动产注册系统，精确及时的收集房屋注册和交易数据，构建全国联网、动态查找。

《不动产注册暂行条例》自2014年11月12日发布，2015年3月1日起实施，时至今日，政策已实行一年多，距离国土部多次明确提出的要在2016年底已完成全国所有市县派发《不动产证书》的目标，仍有一定距离。三是统一界定房屋性质。由于历史遗留原因，现存房改房、福利房、央产房、军产房、小产权房、经济适用房、集资房、两限房等有所不同类型的房屋，产权性质差异大，税基不统一。

四是已完成房地产税改革。目前在房地产税收环节，大约有10个税种，不应新的设置建设、交易、保留环节税赋，防止反复征收。五是已完成《城镇住房确保条例》法律，确切界定居民基本住房标准，以确认房产税的减免条件。2014年3月28日，国务院法制办公布《城镇住房确保条例（印发稿）》及其解释全文，公开发表征询社会各界意见。

这也是目前公布的较新的关于保障性住房的文件，该条例仍为意见稿，另有很多问题亟需法律解决问题。六是已完成修改《税收征管法》，为依法治税，获取依据。2015年1月5日国务院发布财政部、国税总局草拟的《税收征管法》（2015年修改印发稿）。对比原税收征管法，此印发稿对税收征纳权利义务做到了大幅度修改。

国务院办公厅印发的《关于国务院2016年法律工作计划的通报》（国办发〔2016〕16号），就作好国务院2016年法律工作明确提出涉及意见，并公布了2016年法律工作计划的具体安排，其中还包括抓住修改《税收征税管理法》等税收法律项目。房产税的税必须获得纳税人的接纳。对于一个全新的税种，要想要成功的在全国展开推展并获得预期效果。

一方面，必须通过各种渠道对纳税人展开培训，让纳税人充份理解涉及的规定；另一方面，也必须大力接纳纳税人的建议和指导，使双方尽量的缩减信息不平面。在税之后创建房产税监督机构，创建纳税辩护制度。为确保房产税的公平客观，对房产税的收集及用于都必须监督，纳税人有途径驳回和受理。

房产税不是触房价的有效地手段方正认为，房产税能否诱导房价，主要在于房产税否不会转变市场预期和供需关系。在房价相当严重瓦解居民消费能力，投资换手率低、投机获利盘极大的市场环境下，房产税不会减少持有人成本，促成投资者挤兑房产，同时弱化提高性和投资性市场需求，从而造成房价暴跌。

而在人口持续流向、经济和产业发展前景好的城市，市场需求充沛，供不应求，房产税不会被转嫁给需求方，引高房价和房租，并不能抑制房价下跌。从国外实践经验看，房产税也不是政府诱导房价过慢下跌、增进房地产平稳发展的最重要手段。

德国房产税方案在20世纪60、70年代奠定之后基本没明显变化。但德国房价在之后的1967-1972年、1978-1980年以及2012年都曾较慢下跌的现象，年均涨幅分别是9.96%、8.92%和9.1%。

韩国在2005年8月实施《不动产综合对策》，还包括征税综合不动产税，当年市场经常出现了显著降温（降幅为-4.2%），但到了2006年，房价又经常出现11.6%的报复性下跌，此后之后保持下跌态势。香港也企图运用提升税收的方式诱导房价下跌，某种程度效果不欠佳。2003年-2015年香港房价总计下跌超强4倍，主要原因在于：一是全球持续采行分析严格政策，热钱涌进香港，港元利率与美元实时，保持于极低水平，造成楼市投资市场需求大幅提高，尤其是买房落户政策性刺激内地投资者投资市场需求；二是经济快速增长购买力强化，香港居民收入中位数下跌66%；三是土地供应较少，市场保持供不应求态势。在这样的背景下，港府采行提升税收诱导房产未取得效益。

2010年11月开始，香港针对投机投资性市场需求税额外印花税。若买家在6个月内出售，将征税15%的税率；6个月至1年内出售，征税税率是10%；1-3年内出售，税率是5%。但实行后的2012年1-10月，香港中小型住宅、大型住宅价格依然分别下跌21%和11%。

2012年10月起，又更进一步发售二项房地产税收政策：第一，所有外地人士、本地及外地登记的公司出售香港住宅时需缴交15%印花税。第二，提升额外印花税的税阶，将试用期缩短至3年。

若买家在6个月内出售，额外印花税亲率减少到20%；6个月至1年内出售，税率减至15%；1-3年内出售的税率提升到10%。但香港房价2012-2015年依然保持较慢下跌。

直到2015年港府打开第7轮调控，减少贷款比例，容许偿还收益比、延长偿还年限、容许贷款人身份、中止买房落户政策、提升住房供应量等重磅措施实施，再加经济增长速度上升、美元转入加息地下通道后港币不得不加息，房价才开始转入调整期。从我国上海、重庆试点征税房产税后的市场情况看，2011年1月28日开始试点后，两市商品住宅成交量价皆并未走进独立国家行情。同时，房产税试点也未转变沪渝两市短周期波动特征：上海作为一线城市房价涨速大幅度跑完输掉全国水平，2010年开始严苛实行的出租汽车措施也造成成交量波动较小；重庆因为供应充裕、城镇化和整体收入水平较低、独有的组团式城市布局，房价涨速高于二线城市水平，投资投机性市场需求小，因此成交量波动也显著较小。

波动幅度房价基本面主要不受置业人口、经济快速增长以及城镇化进程因素影响。

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